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肅南縣九個泉生態(tài)治理區(qū)，云杉郁郁蔥蔥。 　　本報記者 邸敬元攝

　　綿延千里，雪山巍峨，草原壯闊。

　　祁連山，我國西部重要生態(tài)安全屏障。甘肅省張掖市是祁連山生態(tài)環(huán)境保護的主戰(zhàn)場，全長800多公里的祁連山，有600多公里在張掖境內(nèi)。祁連山國家公園試點總面積5.02萬平方公里，甘肅片區(qū)張掖段占27.29%。

　　2019年8月，習近平總書記在考察張掖市祁連山北麓中農(nóng)發(fā)山丹馬場有限責任公司一場時強調(diào)：“要正確處理生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，保護好寶貴的草場資源，讓祁連山綠水青山常在，永遠造福草原各族群眾?！?/p>

　　祁連山曾經(jīng)由于無序無度開發(fā)，植被稀疏、草原退化，局部生態(tài)破壞。張掖市舉全市之力開展集中整改整治攻堅行動，大力整治修復生態(tài)環(huán)境，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，蹚出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

　　把生態(tài)紅線當成“高壓線”，分類施策，標本兼治

　　祁連山北麓大馬營草原，駿馬奔騰，羊群如云。

　　中農(nóng)發(fā)集團山丹馬場牧業(yè)職工劉凱文，騎著馬在放牧，“這幾年草原生態(tài)變化太大了。我在山上牧牛時，經(jīng)常能看到成群的巖羊、青羊等，放在以前根本想象不到?！?/p>

　　“保護好祁連山的青山綠水，是馬場高質(zhì)量發(fā)展的前提?！鄙降ゑR場副總經(jīng)理李陽元介紹，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則下，山丹馬場降低載畜量，在105萬畝共牧區(qū)實施草原禁牧；在種植業(yè)區(qū)域每年預留作物收割后的茬地20萬畝，讓牲畜在茬地采食，減少對天然草原的壓力。馬場草原生態(tài)得到有效恢復治理，草原綜合植被蓋度，由2017年的80.3%提高到目前的85.36%。

　　在鋪好綠色底色的基礎上，山丹馬場打造以馬文化為核心、保護性開發(fā)為主的生態(tài)旅游業(yè)，拓寬增收渠道。去年，馬場實現(xiàn)營業(yè)收入5.89億元，凈利潤達到1.29億元。

　　劉凱文家2000多畝草場上，牦牛數(shù)量從80多頭減至30多頭，“草長得一年比一年好，牦牛肉質(zhì)也上去了，減畜沒減收?！泵磕曷糜瓮?，劉凱文還能通過為騎馬游客服務獲得收入。

　　綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。近年來，張掖市堅決扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的政治責任，以壯士斷腕的決心整治生態(tài)問題。

　　“我們把祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治作為‘一號工程’，每個市級領(lǐng)導包抓5到8個整改問題，分類施策、標本兼治，推動問題整改清零見底。一批長期懸而未決的問題徹底解決，祁連山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！睆堃词懈笔虚L安維國介紹。

　　肅南裕固族自治縣九個泉生態(tài)治理區(qū)，3萬余株云杉郁郁蔥蔥。這里原來是銅礦選礦廠，如今已看不到礦區(qū)的痕跡。資料照片上，完全是另一番景象：破舊的廠房，廢棄的礦渣，稀稀拉拉的枯草?！巴ㄟ^下大氣力整治，礦區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯恢復?！泵C南縣自然資源局山水林田湖草項目辦公室主任羅英文說。祁連山國家級自然保護區(qū)張掖段117項探采礦項目全部關(guān)停，礦區(qū)礦點生態(tài)環(huán)境得到全面治理恢復。

　　張掖市巨龍鐵合金有限公司廠區(qū)門口，豎著兩塊大展板：一塊，是當初的污染和處罰情況；一塊，是整改前后的對比。2017年，因為違法排污，這家公司受到嚴厲處罰。

　　痛定思痛。巨龍鐵合金有限公司升級煙氣排放控制系統(tǒng)，新建揚塵控制和除塵凈化設備，安裝煙氣排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，在環(huán)保和節(jié)能升級改造上投資1.09億元，占總投資的34.7%。完成環(huán)保改造后，企業(yè)通過了考核，成為中國寶武鋼鐵集團的供貨商?！拔覀兩羁陶J識到，生態(tài)紅線和安全生產(chǎn)一樣，都是絕不可觸碰的‘高壓線’。我們將自覺主動承擔起環(huán)境保護責任，建設成為生態(tài)環(huán)保型企業(yè)?！惫径麻L聞斌說。

　　中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心發(fā)布的評估報告顯示，祁連山區(qū)域植被生長狀況總體改善，明顯改善區(qū)域占保護區(qū)總面積的比例增加37.5%；植被指數(shù)、植被覆蓋度、植被生產(chǎn)力均呈顯著提升趨勢。

　　調(diào)查監(jiān)測顯示，祁連山自然保護區(qū)內(nèi)雪豹種群數(shù)量呈明顯恢復態(tài)勢，藏野驢、白唇鹿、馬麝等大型野生動物種群數(shù)量明顯上升，新發(fā)現(xiàn)了鳳頭蜂鷹、紅腳隼、藏狐等國家二級重點保護動物。

　　天更藍，水更清，山更綠，環(huán)境更優(yōu)美。張掖空氣質(zhì)量連續(xù)6年達到國家二級標準，黑臭水體全部消除，森林覆蓋率增至24.86%，草原綜合植被蓋度增至49.48%。

　　強化監(jiān)管責任體系，推動生態(tài)保護向“長治”轉(zhuǎn)變

　　最近，張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局收到一張“警示單”：市污染源自動監(jiān)控管理平臺顯示，高臺縣南華污水處理廠廢水排放口化學需氧量排放超標，請立即調(diào)查。

　　高臺分局立即進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)實際上是檢測儀器自身出現(xiàn)異常。第三方運維人員修復儀器后，監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復正常。

　　“天上看、空中拍、地上查、網(wǎng)上管”。張掖建成“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，形成立體化監(jiān)管格局。

　　進入污染源自動監(jiān)控管理平臺，鼠標一點，就能立即獲取企業(yè)排放實時數(shù)據(jù)。工作人員點擊“巨龍鐵合金有限公司”，這家公司的監(jiān)控界面立刻出現(xiàn)在眼前，顯示出實時煙氣排放數(shù)據(jù)——9.98毫克每立方米，符合排放標準。“一旦企業(yè)排污數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，平臺就會自動觸發(fā)警報，我們會第一時間指派執(zhí)法人員實地核查。”張掖市生態(tài)環(huán)境局督查專員張飛說。

　　“現(xiàn)在，祁連山生態(tài)保護區(qū)域內(nèi)多了一間小平房，我們也能通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡看得到，并現(xiàn)場核實?！睆堬w表示，“我們對全市重點污染源和生態(tài)環(huán)境狀況進行全過程動態(tài)監(jiān)控和風險預警，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境全覆蓋監(jiān)管，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰綜合治理。”

　　保護生態(tài)環(huán)境，必須依靠嚴格的制度、嚴密的法治。安維國表示，張掖把制度機制建設作為長效舉措，通過建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、推行河湖長制、構(gòu)建司法聯(lián)動機制等措施，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的監(jiān)管責任體系，推動祁連山生態(tài)保護由“大治”向“長治”轉(zhuǎn)變。

　　張掖市甘州區(qū)阿薛渠新墩段村級河長曾國濤，每天堅持巡查河道，清理河道兩側(cè)垃圾，查看水環(huán)境質(zhì)量，“近些年河水變得清澈了，環(huán)境也越來越好了。我要持之以恒把河長的工作做好?！?/p>

　　張掖市水務局副局長葛貴介紹，全市設置市縣鄉(xiāng)村四級河湖長1142名，212條河流及山洪溝道、81座湖庫全部納入河湖長制管理范圍。還設立市縣河湖有獎監(jiān)督舉報電話，暢通監(jiān)督舉報渠道，鼓勵社會各界積極參與河湖管護和監(jiān)督。

　　在司法聯(lián)動機制方面，張掖成立祁連山林區(qū)法院、林區(qū)檢察院，在林區(qū)法院設立環(huán)境資源巡回法庭，近3年立案查處環(huán)境違法行為82起。建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度和政法、林草、水務、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)動執(zhí)法機制，打好行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法“組合拳”。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進

　　肅南縣祁豐鄉(xiāng)紅石拉排天然草場上，直升機發(fā)出陣陣轟鳴聲，正在對天然草原精準撒播草種。

　　“我們選用多年生優(yōu)質(zhì)草種，種子隨著融雪滲入土壤表層，大大提高萌發(fā)率和成活率?！泵C南縣自然資源局草原工作站副站長祁曉梅說。利用積雪多、水分足的有利時機，今年5月以來，肅南縣對19.34萬畝天然草原實施生態(tài)修復治理。

　　在大力加強生態(tài)環(huán)境保護的基礎上，張掖在甘肅省率先推動林草碳匯開發(fā)，取得積極進展。

　　張掖市林草局調(diào)研員王清忠介紹，依托黑河水電公司成立西部碳匯交易平臺，全市完成35.1萬畝林業(yè)碳匯和400萬畝草原碳匯交易，實現(xiàn)凈收益7450萬元，“目前，我們正穩(wěn)妥推進碳匯儲備，建立林草碳匯資源存量數(shù)據(jù)庫，為自愿減排市場交易打好基礎?！?/p>

　　堅持把生態(tài)作為立市之本。張掖探索轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，有效促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進。

　　“我們堅持做大生態(tài)工業(yè)，培育壯大綜合能源、新材料、精細化工等六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能；做強特色高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合；做優(yōu)全域旅游業(yè)，深入實施文旅產(chǎn)品供給、文旅服務質(zhì)量提升等專項行動?！睆堃词邪l(fā)展改革委副主任史多飛說。

　　生態(tài)旅游日益紅火。

　　在肅南裕固風情走廊旅游景區(qū)，從康樂鎮(zhèn)出發(fā)，榆康公路串聯(lián)萬佛峽、高車穹廬、九排松等景點，是肅南縣重點打造的精品景區(qū)。

　　“坐觀光車，可以游覽27公里線路上的秀麗風光。今年以來游客已經(jīng)超過11萬人次，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。”景區(qū)管委會主任李克勇說。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，借助丹霞地貌等旅游資源富集的優(yōu)勢，張掖推進旅游與文化、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。今年前9月，全市接待游客3506萬人次，同比增長1.6倍，實現(xiàn)旅游綜合收入185億元，同比增長1.5倍；七彩丹霞景區(qū)接待游客251萬人次，同比增長6.8倍。

　　節(jié)水型社會建設穩(wěn)步推進。

　　臨澤縣平川鎮(zhèn)平川村5500畝高標準農(nóng)田里，鋪設的水肥一體化滴灌設施，灌溉更精確。每年春耕前，平川村都要提前制定當年農(nóng)業(yè)用水計劃，將用水總量報鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所，再逐層上報，最后由市水務局統(tǒng)一分配。

　　2016年至2022年，張掖市農(nóng)業(yè)灌溉用水總量由20.7億立方米下降到16.9億立方米，糧食面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在315萬畝、150萬噸以上，初步形成100萬畝玉米種子、100萬畝蔬菜等“6個百萬”規(guī)模產(chǎn)業(yè)?！皬堃词袑儆谫Y源型缺水地區(qū)，人均水資源占有量僅為全國一半多。我們多措并舉節(jié)約用水，努力將每一滴水、每一方水用在實處。”張掖市節(jié)水型社會建設辦公室負責人說。

　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　近日，隨著鴻飛建晟光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，張掖新能源裝機達到373.5萬千瓦，占全市電網(wǎng)總裝機的70.2%。

　　近年來，張掖依托能源資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源，持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快建設大型風電光伏基地項目，初步實現(xiàn)了新能源規(guī)模化、集約化開發(fā)利用。

　　“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑日益豐富，綠色發(fā)展格局逐漸形成，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，將成為我們綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！卑簿S國表示，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把基礎優(yōu)勢、資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，切實筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。

　　《 人民日報 》（ 2023年10月23日 18 版）